天津06年7月至07年6月公积金制度执行情况公报

2006年度（2006年7月1日至2007年6月30日，以下同），在天津市委、市政府的领导下，市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心认真学习和实践 “三个代表”重要思想，牢固树立并全面落实科学发展观，以党的十六大、十六届五中、六中全会和市委八届九次、十次、十一次会议精神为指导，全面深入贯彻国务院和我市《住房公积金管理条例》，统筹兼顾，协调发展，积极推进各项工作，在提高职工购房能力，改善职工住房条件，促进全市房地产经济发展等方面做出了积极贡献。

　　2006年度我市住房公积金归集、使用情况经市财政局委托的会计师事务所审计核实无误，现公布如下：

　　一、住房公积金归集、提取情况

　　2006年度，全市共归集住房公积金100.2亿元，比上年度（2005年7月1日至2006年6月30日，以下同）增长20.1%；职工提取住房公积金56.2亿元，比上年度增长42.4%。因购建修房提取和偿还个人住房贷款提取额占提取总额的76.4%；偿还公积金贷款提取金额占当年回收的公积金贷款金额的60%以上。截至2007年6月末住房公积金累计归集491亿元，累计提取207.2亿元，归集余额283.8亿元。

　　至2007年6月底，全市有2.5万个单位，202万名职工建立了住房公积金制度，建立率达到94%。

　　经市政府批准，2006年7月1日，我市城镇范围内行政机关、社会团体、企事业单位（含集体、乡镇、私营企业）、外商投资企业在职职工及其单位住房公积金缴存基数由2004年职工月均工资总额调整为2005年职工月均工资总额。住房公积金缴存比例统一为单位、职工各9%，最高缴存比例为单位、职工各15%。调整后住房公积金人均月缴额由2005年度的474元增长到2006年度的564元（根据2006年度实际缴存住房公积金的职工人数计算）。

　　二、住房公积金使用情况

　　（一）个人贷款发放情况

　　2006年度，全市共向45,482户职工家庭发放个人住房公积金贷款108.8亿元，分别比上年度同期提高13.7%和30.5%。住房公积金支持购房面积450.2万平方米，带动职工个人和银行出资101.5亿元。其中：使用公积金贷款购买商品房的职工人数、购房总价及购房面积分别占全市商品房销售套数、金额、面积的33.7%、32.1%和32.9%。全年新增个人住房公积金贷款余额55亿元，相当于全市新增商业性个人住房贷款余额的111.3%。

　　截至2007年6月底，全市累计向322,016户职工家庭发放个人住房公积金贷款404.9亿元，累计回收170.4亿元，已还清贷款人数129,101人， 个人贷款占用人数192,915人，个人贷款余额234.5亿元。个人贷款余额占归集余额比率达到82.6%，超过全国平均水平33.2个百分点，居全国前列；相当于全市商业性个人住房贷款余额的51.9%，在我市个人住房贷款市场中的地位日益突出。

　　（二）购买国债情况

　　2006年度无国债购买行为，兑付国债3.7亿元，截至2007年6月底国债余额0.3亿元，比上年度末减少92.2%。

　　三、主要工作

　　2006年度，我市住房公积金制度总体执行情况良好，市住房公积金管理委员会和公积金管理中心认真履行管理职责，以服务经济服务群众为宗旨，不断扩大住房公积金制度覆盖面，维护职工合法权益。加大个人贷款发放力度，提高职工购房能力，严格控制贷款风险，发挥了住房公积金在改善职工住房、支持房地产经济、拉动经济增长方面的积极作用。具体做了以下工作：

　　（一）创新政策，依法管理，扩大制度覆盖面。一是加强住房公积金缴存登记和行政执法管理，扩大缴存范围覆盖面。出台了《天津市住房公积金登记管理办法》、《天津市住房公积金行政执法管理办法》及相应规程，明确了住房公积金缴存等相关政策及操作流程，同时规定了催建、催缴、立案执法的办事时限和程序。2007年上半年，通过媒体宣传、发送《催建通知书》、《催缴通知书》、立案处理等步骤，使单位和职工依法建立缴存住房公积金的意识逐步加强。2007年1月至6月，全市办理新建缴存登记单位1,862家、职工6.1万人，同比分别增长78.9%和33.4%；新建职工缴存住房公积金7,315万元；补缴往年欠缴单位数1,599家，补缴金额13,881万元。二是完善提取业务，扩大提取范围。加大职工提取业务宣传，2006年度，职工因偿还公积金贷款提取金额占当年回收的公积金贷款金额的60%以上，减轻了职工的还贷压力；大力推广委托提取业务，减轻职工还贷后每月到柜台提取住房公积金的手续，为职工提供方便。目前已有9.5万人采用委托提取方式月提取住房公积金9,300万元，分别比上年同期增长47.3%和43.6%；出台政策，扩大提取范围，2007年5月出台了《关于大病、大部分丧失劳动能力和重度残疾职工提取住房公积金有关问题的通知》及规程，将职工患大病、大部分丧失劳动能力和重度残疾纳入住房公积金提取范围。截至2007年6月底，已有77名职工进行此种提取，涉及金额109.5万元。三是加大住房公积金贷款受益面，拉动房地产经济发展。推出异地贷款，解决了长期以来铁路职工缴存住房公积金而不能贷款的问题，使唐山地区铁路职工购买房屋也能享受住房公积金贷款；推出住房公积金中德住房储蓄组合贷款，扩大贷款人群范围，为职工解决住房问题提供新的融资渠道，对构建我市多层次个人住房金融市场产生了积极作用。

　　（二）加大贷款力度，提高贷款服务质量，支持中低收入阶层购房。一是通过加大宣传，推动贷款现场服务，个人贷款发放量创历史新高，住房公积金贷款在改善职工住房条件上的作用日趋明显。2006年度，共向45,482户职工家庭发放个人住房公积金贷款108.8亿元；公积金贷款人数占正常缴存职工人数的25.3%，中低收入职工贷款占贷款总人数的92.1%；截止2007年6月末个贷率达到82.6%，比上年度同期增长了7.8个百分点。二是先后两次调整贷款政策。通过延长缴存时间、降低私产房可贷额度、引入人民银行个人征信信息的方式，降低贷款风险。三是扩大了贷款业务承办银行范围。2006年度，渤海、民生、招商银行相继取得住房公积金贷款业务承办资格并开始办理贷款业务。至此，我市公积金贷款承办银行增至12家，网点增至215家，极大的方便了贷款职工。四是推出担保费补贴政策，进一步加大对低收入家庭解决住房问题的支持力度。拆迁职工购买定向销售经济适用住房、申请住房公积金贷款且正常还款的，可以申请住房公积金贷款担保费补贴。五是大力支持社会住房保障项目。从增值收益中为廉租住房项目建设提供资金7,000万元，并向经济租赁房提供补贴租金5,000万元，向困难职工家庭提供住房补贴4,000万元，解决困难职工住房问题。六是加强逾期贷款催收管理。通过定期召开催逾业务会、电话催收、上门催收、法律诉讼等方式催逾，保证了资金安全。截至2007年6月底个人贷款逾期率为0.22‰，远低于全国平均逾期率0.8‰。

　　（三）规范内部管理，加强内控，防范风险。一是出台了《中心合规管理办法》，明确了中心合规管理的原则、分工、流程以及合规检查、报告和问责制度。二是加强对资金账户的管理。根据财政局加强财政资金和公共资金管理的意见，出台了《中心资金账户管理细则》，规范了住房公积金资金账户。三是进行质量管理体系年度监审。配合外审人员对公积金管理中心质量管理体系运行情况进行监督审核，体系运行平稳。四是加强信息化建设。制定了《中心计算机系统规划方案》，对中心软硬件、网络等进行整体规划，为中心信息化建设的长远发展奠定了基础。

　　（四）创新服务方式，提高窗口服务水平，方便百姓。一是发放新一代住房公积金龙卡。公积金中心和建行联合发行了“双账户、多功能”的住房公积金龙卡，为缴存单位和职工提供从缴存、提取、贷款到还贷全过程的查询、监督和结算功能。共向1.6万个单位的130万名职工发放了新卡。二是大力推广网上缴存住房公积金业务。截至2007年6月底已有3,280个单位办理了住房公积金网上缴存业务，提高了办事效率和服务水平。三是推广公积金贷款现场服务。各管理部联合承办银行深入到各区县私产房交易中心和商品房销售现场开展多项服务，共进驻和平、河东等18个区县的房地产交易中心和全市94个住宅开发项目，服务面积达854万平方米。四是规范窗口建设，开展特色便民服务活动。各管理部在辖区内广泛开展便民服务月活动，并与“四项服务”相结合，组织主任接待日161次，上门服务790次，预约服务1,618次，法律服务302次，接受电话咨询20,711人次，涉及单位2,858个，涉及职工28.2万名。

　　（五）主动接受各级监督，增加管理透明度。一是接受管理机关监督，与建设部联网，定期报告住房公积金归集使用情况，并向市人大代表汇报住房公积金管理情况，接受市人大的监督和检查。二是接受财政监督，在制定实施2006年住房公积金归集使用计划、执行增值收益分配和分中心管理经费预决算时，实行财政部门全程监督；三是加强审计监督，邀请社会审计机构对2006年住房公积金归集使用情况和2006年增值收益分配情况进行审计；四是加强社会监督，继续坚持公报制度，定期发布年度住房公积金制度执行情况；五是充分发挥职工监督作用。利用住房公积金网站、报纸、电视等媒体对外公布了各项业务的办理时限、办理程序和政策咨询电话。2006年度，共有65.6万人次登录住房公积金网站，对住房公积金管理情况进行了监督。