西双版纳州住房公积金管理中心 学习实践科学发展观整改落实方案

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标，按照“三走进、三破解”和“三个一”主题实践活动的要求，更加突出实践特色、着力解决突出问题，把学习实践科学发展观活动与保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央、省委和州委决策部署落实到位紧密结合起来，始终坚持以经济建设为中心，加强理论武装为根本，加强党性锻炼为核心，提高领导水平和执政能力为关键，更加自觉主动地深入贯彻落实科学发展观，更加注重自主创新和加快转变发展方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会事业发展和改善民生，更加注重用改革创新精神加强党的建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

　　（一）、加强作风建设，提高服务能力和水平

　　整改目标和时限：2009年下半年，中心要把作风建设作为一项重要任务来抓，由领导班子负责，抓出成绩、抓出实效。要用创新思维想问题、做工作，要有敢闯敢干精神。破除固步自封思想。加强制度建设，把制度落实到人，落实到行动上。模范遵守法律，模范遵守党风、党纪，发挥好表率作用。

　　整改措施：坚持以科学发展观为指导，转变工作作风，强化服务意识。始终突出以人为本这个核心，统筹发展，切实解决工作中存在的关系人民群众切身利益的热点难点问题。积极引导中心干部职工牢固树立公仆意识和服务意识，组织工作人员上门服务，工作延伸到缴交单位，大力宣传住房公积金管理的有关政策，讲解业务流程，深入了解缴交单位职工具体情况，在政策允许的前提下，本着权为民所用，情为民所系，利为民所谋，群众利益无小事的原则，对群众反映的事情，特事特办，急事急办。对不符合政策原则的事情，认真做好解释工作，取得广大职工的理解、支持和配合。（责任部门：中心领导班子）

　　（二）、加强学习，提高全体干部职工思想政治素质和业务水平。

　　整改目标及时限：学习是一个长期的过程。改革在深化，社会在进步，每天都有新的情况、新的问题产生，我们必须在学习实践中学会找出问题、解决问题，促进自身进步、推动社会发展。全体干部职工要加强金融、法律、经济、财务会计方面知识的学习，努力提高自身素质和执政能力，做到实事求是，科学决策，只有领导干部自身素质提高了，才能提高整个班子乃至整个中心的执行力、创新力和凝聚力。

　　整改措施：坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，不断拓宽工作思路。一是要继续坚持每周一的政治、理论集中学习制度，努力提高全体职工的政治理论水平和宗旨意识；二是要积极参加有关部门组织的各种学习、培训，增强业务能力综合素质，三是要加强与有关单位的联系，加强调研，广泛学习先进经验，拓宽视野，提高创新能力。坚持以科学发展观为指导，加强队伍建设，进一步提高实践科学发展观的能力。一是加强对干部的培养教育工作，积极营造科学发展氛围，不断提高职工素质和单位整体水平，本着对党、对社会、对人民高度负责的精神，立足岗位、勤奋工作，积极推动我州住房公积金管理工作更好更快的发展。二是进一步完善行之有效的考评体系，努力做到用制度管人，按制度办事。（责任部门：秘书科）

　　（三）、提高凝聚力、执行力、创新力，提高住房公积金管理水平和服务水平，把工作做实、做细。
　　整改目标及时限：2009年下半年，中心要在如何扩大住房公积金缴存面、缴交率及防范个贷风险上有新举措。要采取措施增强班子及整个中心的凝聚力，创造团结和谐的工作氛围，提高服务质量和服务水平，让全体干部职工心齐气顺，共同努力把中心的各项工作做实、做细、做好。

　　整改措施：

　　1、加强住房公积金归集工作力度，特别是尽力促进非公企业缴存住房公积金。要积极走访企业，调查摸底，分析不缴存住房公积金的原因，有针对性地采取措施扩大住房公积金缴交覆盖面，让更多职工特别是处于弱势地位的职工享受到住房公积金的各项优惠政策。（责任部门：景洪管理部、勐海管理部、勐腊管理部）

　　2、做好个人贷款发放计划，在资金充许的情况下尽量满足首次购房职工贷款需求，解决职工住房困难问题。采取措施确保贷款用于购建住房，促进房地产业健康发展。提高信贷人员风险防范意识，加强学习培训，建立和完善贷款风险防范制度。（责任部门：信贷科、勐海管理部、勐腊管理部）

　　（四）加强与相关部门联系，采取有效措施解决历史遗留问题。

　　整改目标及时限：2009年8月组织召开住房公积金管理委员会会议，研究解决历史遗留问题。我州存在的历史遗留问题主要有两个，一是勐海、勐腊两县以前年度财政欠配住房公积金，二是2002年机构调整前勐海、勐腊两县发放的单位(项目)贷款仍有966.65万元没有收回。

　　整改措施：积极协调，逐步解决好财政和单位欠配职工住房公积金的问题，保证职工利益不受侵犯。积极组织有关部门清收非个人住房贷款。解决历史遗留问题要有计划、有措施、有责任、有督促、有落实。（责任部门：勐海管理部、勐腊管理部）

　　（五）加强对外宣传力度，做好政府信息公开工作，畅通投诉、监督、信访渠道，主动接受人民群众监督。

　　整改目标及时限：2009年下半年，进一步加大对《条例》及住房公积金管理政策、措施的宣传力度，增强职工的维权意识，提高单位领导和广大职工缴交住房公积金的自觉性。继续做好政府信息公开工作，畅通投诉、监督、信访渠道，主动接受人民群众监督，促进全州住房公积金管理服务水平的进一步提高。

　　整改措施：继续向每一位缴存住房公积金的职工发放住房公积金帐单，建立起管理部门与缴交单位及职工的沟通渠道，实现职工的知情权和监督权。应当公开的政府信息及时、全面公开。设立投诉监督及信访电话，由秘书科负责解答群众疑问，记录、处理并反馈群众投诉监督和信访。投诉电话是管理部门与人民群众沟通的桥梁、纽带，通过这些渠道才能了解群众最需要解决的问题，才能找到管理部门与人民群众的期望之间的差距，才能弥补不足，才能做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。（责任部门：秘书科）

　　（六）、提高贷款风险、资金运营风险防范意识，建立健全风险防范制度，确保资金安全。

　　整改目标及时限：我们要牢固树立精细管理理念，以风险控制为主线，进一步完善各个工作环节的操作规范，降低人为因素对资金安全的影响。 2009年8月要建立健全风险防范制度，要求有关工作人员严格按制度办理业务，防止主观工作失误影响资金安全。

　　整改措施：落实风险防范责任，在审核、审批住房公积金提取时注意防范套取、骗取住房公积金。进一步明确贷款责任，信贷员要对调查情况的真实性、合法性、有效性负第一责任，科、部负责人负主要责任。转变观念，在贷前审核时将每一笔贷款都当作逾期贷款认真、仔细审查。提高警惕，将贷前审核当作是为提起诉讼收集证据，做到证据材料确实充分，最大限度地保证住房公积金的安全。进一步加强印鉴、支票及有价证券管理，进一步加强银行帐户管理和财务管理，实现管理从粗放型向精细化转变。加强内部稽核，对业务部门在执行制度、业务操作、资金安全等方面的稽核每年不少于两次。进一步强化风险管理，加强对数据、资金的安全管理，严格防范资金运作过程中的各类风险。积极发挥法律顾问的作用。利用其专业知识进行合同条款审查，促进非公企业缴存住房公积金，提高贷款风险防范能力，督促逾期贷款职工还款，促进依法管理住房公积金，降低资金运作风险。邀请法律顾问作住房公积金贷款风险防范及贷款注意事项的专题讲座，提高风险防范意识。（责任部门：资金财务科、信贷科、景洪管理部、勐海管理部、勐腊管理部）

　　(一)细化措施阶段(2009年7月上、中旬)

　　各责任部门要按照整改落实方案明确的任务、目标、要求及时限，深入思考，认真研究，进一步细化措施，特别要把突出问题纳入整改落实项目，制定整改落实的具体实施方案。

　　 (二)整改实施阶段(7月上旬至8月下旬)

　　各责任部门要按照具体实施方案，采取有效措施和具体办法，精心组织实施，对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实，尽快见到成效；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，逐步加以解决，确保整改落实工作取得阶段性成果。同时，要切实做好的思想政治工作，争取干部群众对整改工作的理解与支持。

　　(三)构建长效机制阶段(8月上旬至10月下旬)

　　在整改落实取得阶段性成效的同时，各责任部门要围绕建立健全“三大体系”、“十大机制”，对现有的制度规定进行清理，对不健全的制度措施加以完善，对影响和制约科学发展的制度规定进行调整或废止，对科学发展迫切需要的新制度、新政策要抓紧制定出台，切实做好政策制度的“废、改、立”工作。制度建设要多方听取意见和建议，充分论证完善，成熟一个出台一个，最终形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。

　　(四)巩固提高阶段(11月上旬至12月下旬)

　　构建长效机制的工作取得阶段性成果后，各责任部门要进一步抓好巩固提高工作，对学习实践活动中作出的计划安排和整改落实承诺进行一次全面梳理检查，对没有在规定时限内完成的工作要督促整改。认真开展一次“回头看”活动，看党员科学发展观的意识是不是真正树立起来了，看影响和制约科学发展的问题有没有得到充分解决，看构建的长效机制是否符合实际是否对经济社会发展起到了推进作用。

　　(一)落实工作责任

　　中心领导班子整改落实工作由杨建清负总责，学习实践活动领导小组办公室主任彭延湘具体负责，要结合实际，抓好相关内容的整改落实。

　　(二)搞好统筹推进

　　各责任部门要坚持统筹兼顾，抓整改落实要与抓其他各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过整改落实的效果推动科学发展深入人心，推动解决当前问题与实现长远发展的有机结合。各责任部门要及时交流、加强配合，左右联动，齐心协力，共同解决困难、矛盾和问题。不推诿、不遗漏，扎实抓好整改落实。