解决百姓住房还需开出多剂良方

        国务院总理温家宝本月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。自此，从1998年提出建立廉租住房构想至今，我国廉租房制度基本政策框架基本敲定。
　　新的政策彰显了政府对民生问题的高度关注。建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌对笔者说：“中央这次是动真格的了。”他说，这是廉租住房制度首次被列入中央层面进行统筹考虑，并通过中央财政来确保廉租住房的资金来源，而这正是廉租房制度的政策难点。
　　会议提出，各地要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算，提高土地出让净收益和公积金净收益用于廉租住房保障资金的比例。会议还首次明确提出中央财政对中西部地区给予专项支持。
　　会议还提出，到“十一五”期末，廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。无疑，新的政策高度体现了中央对弱势群体住房问题的关注，但问题的关键在于新政策如何规避执行不力这一痼疾。
　　据笔者了解，建设部曾对各地建设廉租房制度屡次开出时间表，但截至 2006年底，全国657个城市中仍有145个城市未建立廉租住房制度，166个地级以上城市未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例；绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设。
　　除了就廉租房制度本身的讨论外，意见还透出另一层含义，即：在房价节节升高的今天，中央再次强调廉租房建设，并将其提升为公共服务的职责，表明住房问题已经不是简单的市场调控问题，而是关系民生的政治问题。   
　　尽管意见提出，要将廉租住房制度保障范围将从城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，但对于当前的住房难问题来说无异于杯水车薪。
　　因此，我们有必要思考廉租房制度与房价之间的联系。假设廉租房制度得到贯彻落实后，我国低收入家庭的住房难问题将得到部分解决。但即使如此，廉租房对于当前高房价并不会有太多影响。顾云昌说，低收入者本身并不在这个市场的需求范围之内，而廉租房也独立于这个市场之外。
　　当大多数人买不起房时，政府有必要承担起公共服务职责为其提供廉租房，但廉租房覆盖范围又该如何划定？
　　意见厘清了廉租房制度的政策框架，将或多或少给一部分低收入者家庭带来福音。但其对于当下芝麻开花节节高的房价来说，更多老百姓的住房问题仍需政府开出良方。意见透露出政府高度重视民生问题的态度或许值得我们期待。