抚顺市公积金现状研究

抚顺市从推行公积金制度以来，累计归集量超过20亿；从归集速度上看，以年均20%以上的速度增长；从缴存覆盖面看，实际缴存单位数量占开户单位的70%以上；从职工月缴存额度所占工资比例来看，单位和职工个人月缴存公积金的比例为8—15%，与省内平均水平持平。

虽说抚顺市公积金发展势头良好，但是问题依然存在。

1.公积金利用效率不高，大量资金沉淀。目前，抚顺市的公积金很大一部分处于闲置状态，利用效率不高。如何使这部分资金高效地运作起来，成为当前住房公积金管理中心的一个主要研究问题。

2.各个单位之间，公积金缴存额度差距较大。单位经济效益的好坏影响单位住房公积金的缴存能力。在住房公积金的缴存比例和缴存标准上，企业往往就低不就高，使住房公积金缴存额的差距扩大。

3.公积金逾期贷款收回难度较大。由于历史原因以及法律法规等的漏洞，住房公积金贷款清欠任务艰巨，涉及问题较多，清欠阻力较大。

4.公积金缴存存在拖欠现象。市场逐利行为使企业极力缩减生产经营成本，因而一些企业恶意拖缴、欠缴公积金，尤其在一些改制企业中，随意欠缴、停缴、缓缴住房公积金的现象非常突出和普遍。

5.公积金管理和监督不到位。目前，住房公积金制度还没有形成一个有效运作体系，尤其在监督和管理方面，存在着一些漏洞和问题，影响了公积金作用的正常发挥。

针对上述问题，笔者提出几点加强公积金管理和使用的建议：

1.大力发展个人住房公积金贷款业务，提高住房公积金使用率。住房公积金管理部门及工作人员应树立服务意识，创新服务方式，拓宽贷款范围，发展职工购买商品房、经济适用房、二手房、房改房及职工建造住房贷款；充分发挥住房公积金低存、低贷的作用，推动住房公积金贷款业务的发展；注重提高沉淀在银行的住房公积金的增值效益。

2.制定合理的住房公积金缴交比例，缩小住房公积金缴存额度差距。科学核定住房公积金缴费基数，确定每年缴存住房公积金的封顶上限，缩小住房公积金月缴存额差距，纠正无序提高和畸形分配制度。

3.强化住房公积金管理和监督制度。充分发挥住房公积金管理委员会的决策作用；确实把财政监督职能落到实处；运用先进科技手段，对住房公积金实行网络化管理；建立住房公积金外部审计制度，重点审计运用是否合规，是否有挪用等违规违纪行为。

4.建立科学的资金运作机制，确保住房公积金的安全使用。建立住房公积金贷款“三查”制度、审贷分离制度、分级审批制度、信用评估制度，形成风险的预警、规避、分散、转移和补偿机制。加强住房公积金贷款风险管理，加快对逾期贷款和违规使用资金的清欠工作；提高社会的信用意识，规范债务人的行为。