六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则

发文单位：六盘水市人民政府

文　　号：市府发[1999]44号

发布日期：1999-11-11

执行日期：1999-11-11

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：

　　《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　一九九九年十一月十一日

　　根据《六盘水市住房分配货币化改革方案》的规定，特制定本实施细则。

　　一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序（一）建立职工个人住房资金帐户的程序由市、县、特区、区政府住房资金管理机构根据所管范围的《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“住房公积金”和“存量补贴”二个分户。

　　（二）住房公积金的缴存和管理1、住房公积金是指本市城镇党政机关、社会团体、国有企业、集体企业、私营企业和其他企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

　　2、自1999年7月1日起，在六盘水市行政区域内的单位都必须建立住房公积金制度，并到住房资金管理机构办理缴存登记手续。市中心城区内的水城县、钟山区住房资金管理机构，分别负责其直属行政、企事业单位的缴存登记工作，其余由市住房资金管理机构统一办理；六枝、盘县行政区域内的缴存登记工作，由六枝、盘县住房资金管理机构负责办理。

　　3、职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工作总额乘以职工住房公积金缴存比例。

　　单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。

　　4、职工个人住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工作总额的5%；单位为职工缴存住房公积金的缴存比例为该职工上一年度月平均工资总额的5-15%.市直行政事业单位统一执行15%.有条件的单位报同级住房资金管理机构批准后，可适当提高职工和单位住房公积金的缴存比例。

　　5、职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

　　6、单位缴交人数或工资总额发生变更时，由单位填报《住房公积金变更登记表》，从变更的下月起由住房资金管理机构按变更后的情况记帐。

　　7、住房公积金自存入职工个人住房资金帐户内的住房公积金分户之日起按照国家规定的利率计息。

　　8、单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。

　　9、2000年以后，每年的3月底以前，由各级政府住房资金管理机构会同人事、编制部门按上年12月份单位实发工资总额提出公积金年度计划，财政列入预算并拨入住房资金管理机构的公积金帐户。非财政拨款的企事业单位由住房资金管理部门会同劳动及主管部门核定，提出公积金年度计划，进入单位成本或费用，拨入住房资金管理机构为该单位开设的住房公积金帐户。住房资金帐户机构按月分解到职工个人住房公积金帐户，禁止单位截留、挪用。

　　10、参加住房公积金制度五年以上，并连续足额缴存住房公积金的无房职工在购买、建造或已购房职工在翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房公积金政策性抵押贷款。

　　11、住房资金管理机构按照《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）对住房公积金进行管理。

　　12、1999年6月30日前职工公积金帐上的余额划入职工个人住房资金帐户中的“住房公积金”分户，原公积金帐户取消。

　　（三）存量补贴对象、标准、使用范围及管理市中心城区（含水钢、水局、水城县、钟山区）内的存量补贴要在摸清住房底数，建立职工住房档案的条件下施行。

　　1、对经劳动、人事部门认可，1999年6月30日前在本市城镇党政机关、社会团体和企事业单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级、职称和技术等级计算存量补贴。计算工龄（算至1999年6月30日止）的最高年限为40年。

　　2、各类人员存量补贴标准如下：

　　现任职级 年存量补贴额（元）（含水钢、水局、水城县、钟山区）

　　一般干部、职工 300

　　副科级干部 350

　　正科级干部 390

　　副县级及中级职称 430

　　正县级及副高级职称 470

　　副地级及高级职称 520

　　正地级干部 570

　　3、在行政机关工作的职工，其存量补贴按职务对应的标准计算，不能按职称对应的标准计算。

　　4、企业干部的职级工龄按组织人事部门或其主管部门的规定核定，按上述标准计算存量补贴。

　　5、从军队转业到地方的干部，如在地方职级低于原在军队的，按原职级计算存量补贴。

　　6、离退休干部的存量补贴一律按有关组织人事部门1999年6月30日前确定的职务职称标准计算。没有职务职称的按一般职级计算。

　　7、对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15%；1937年7月7日至1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10%；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5%. 8、在事业、企业单位具有中级以上职称资格证书和聘书的职工按相对应的存量补贴标准计算。

　　9、具有技师资格证书和聘书的，按中级职称存量补贴标准计算；有高级技师资格证书和聘书的，按副高级职称存量补贴标准计算。技师、高级技师资格证书应是省劳动厅（原省劳动局）颁发的全国统一的《中华人民共和国技师资格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》，并具有省劳动厅（原省劳动局）在证书照片处加盖的证件钢印。

　　10、企业（含自收自支的事业单位）的高级政工师、政工师可分别对应副高级职称、中级职称的存量补贴标准计算，其资格证书须以省、市委宣传部颁发的为准。

　　11、有初级职称资格证书（含助理级、医师等）的技工、高级技工，其存量补贴按一般职工的标准计算。

　　12、存量补贴按工资关系所在地的标准计算。

　　13、在职职工的工龄核定。行政单位以工资册上计算工龄工资的时间（截止1999年6月底）为准；企事业单位以人事或主管部门核定的时间为准。离退休职工的工龄从参加革命工作之年起计算。

　　14、职工停薪留职期间，不计算存量补贴；1999年6月30日前已回原单位的，按实有工龄计算存量补贴。

　　15、职工在劳教期间不计算存量补贴。劳教后又回单位工作的，按实有工龄计算。

　　16、计算存量补贴工龄按是否在册和领薪计算（借用除外）。

　　17、辞职、辞退和自动离职的不计存量补贴。

　　18、1992年10月1日至1999年6月30日期间参加房改后去世的，其配偶未组成新的家庭，去世方工龄可算到死亡之当月止；夫妻双方均去世的，不再计算存量补贴；如原已买房的，可将投资收益计算给其继承人。1992年10月1日前去世即实行异地安置已领取安置费的职工，不享受存量补贴。

　　19、配偶在军队的职工，军队一方存量补贴按省的规定执行。

　　20、企业职工的存量补贴，由住房资金管理机构按单位设置分户帐和个人明细帐，按单位统筹。

　　21、存量补贴目前只限无房职工购、租住房和已购房职工计算补交土地收益使用，市直行政事业单位在2002年前只限已购房职工计算补交土地收益使用。其中，存量补贴用于补交土地收益时，可与同一财政开支的直系亲属间调剂使用；不在同一财政开支的交叉住房的职工，使用存量补贴计算补交土地收益时，等量划转存量补贴。

　　22、存量补贴的使用由住房资金管理机构在住房委员会批准的年度计划内审批安排。

　　23、存量补贴=现任职级年补贴额×实有工龄（1999的计算半年）。

　　24、由单位填报《职工存量补贴登记表》，经同级住房资金管理机构核定计算后，将其存量补贴记入个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。

　　二、补交土地收益的办法及程序（一）市中心城区内补交土地收益的计算办法1、为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的原则，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。

　　2、计算公式差额=[各地段住房价格×（1-年折旧率×折旧年限）×（1±设施楼层调整率）×住房建筑面积]-[原购房款×（1+i）n+夫妻双方存量补贴] 3、1999年各地段住房价格为该地段经济适用住房平均价格。各地段房价标准如下：

　　地段 经济适用房价（元/平方米）

　　一级 580

　　二级 550

　　三级 520

　　四级 480

　　土地级差和经济适用住房价格，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。

　　4、砖混结构住房折旧率为2%，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年计算。

　　5、设施调整率按原公有住房出售评估标准确定，楼层调整率按《六盘水市出售公有住房实施办法》确定。

　　6、i为投资收益率。1992-1999年期间为15%. 7、n指实际购房年限，从购房交款时间算至1999年6月30日止，按月计息。分期付款购房按交款时间（按银行进帐单和个人交款收据核定）分段计算。

　　（二）市中心城区外的县、特区及省属在市企业补交土地收益的计算办法。

　　1、已购公有住房补交土地收益，以职工1999年实有工龄为依据测算，按相应地段经济适用房价计算。土地收益在1999年6月底一次核定，以后每年按银行基准利率加算利息。

　　具体标准如下：

　　补交土地收益公式：补交土地收益金额=该房所处地段的经济适用房价×（1-年折旧率×竣工使用年限）×该房建筑面积×补交土地收益率对离休干部补交土地收益时可给予一定照顾，具体办法各县、特区、区及省属在市企业另行规定。

　　2、1999年6月底在册的无房职工按每年工龄一次性给予28元的购房补贴，购房时向住房资金管理机构申请，从单位住房资金中支用。

　　3、1999年6月30日前购房未达标的职工，将其住房进入市场出售后，可购买一套经济适用住房。

　　（三）补交土地收益的程序1、单位职工补交土地收益的，由职工个人提出申请到同级住房资金管理机构核定补交差额。

　　2、经住房资金管理机构核定应补款的职工，持住房资金管理机构开具的“交款通知书”将款存入住房资金管理机构开设的“存量补贴资金”专户，持进帐回单到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。

　　3、经住房资金管理机构核定不需补款的职工，其存量补贴余额仍存在其个人帐户上，凭审核表到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。

　　4、职工如不能一次性补交土地收益的，用其住房公积金逐月抵交。用住房公积金抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。

　　（四）有关规定1、住房建筑面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。

　　2、超标及占有两套以上住房的职工，其投资收益按控制标准110%以内的面积计算。占有的总面积与其应享受面积的110%之差为该职工的实际超标面积，超标部份差额按市场价补交。差额在1999年6月一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。

　　3、凡在1999年12月31日前一次性补足房款差额的，可享受补款10%的优惠折扣；2000年1月1日至2000年6月30日一次性补足差额的，可享受5%的优惠折扣。

　　4、购房职工补足土地收益后，到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。

　　三、职工使用存量补贴购（租）住房的程序（一）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租用住房时，须于每年1月底以前向住房资金管理机构提出申请。经批准使用存量补贴购（租）住房的职工持住房资金管理机构出具的证明，于2月底前向市、县、特区、区政府房改办的安居中心提出购房申请。无房职工于3月底前持购（租）房合同到住房资金管理机构办理使用手续，由住房资金管理机构将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。

　　（二）租住公有住房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交标准房租的70%，由住房资金管理机构从其个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户上划转。

　　（三）已购房职工其存理补贴首先用于补缴土地收益，有余额的，记在其个人住房资金帐户中“存量补贴”分户上。2002年后，视总的资金情况逐步放宽使用限制。

　　四、住房的出售和上市交易（一）购建住房1、继续鼓励职工购买现公有住房。职工购买住房按购房时经济适用房价执行。对1999年12月31日前购买自住房或腾空房的职工，一次性付款给予10%优惠折扣。

　　2、机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售住房的职工，应优先安排他们选购经济适用住房或腾空房。

　　3、1998年前经市、县、特区、区房改办批准，1999年12月31日前竣工的集资（合作）建房（由单位提供批文和交款凭证），职工仍可按已核定的房改成本价购买，并给予全产权，同时鼓励补交土地收益。

　　4、在1999年12月31日前补购住房全产权的，按1998年成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按届时的经济适用房价用现金缴交购房款。

　　5、购买现住房计算公式：

　　应交房款=[各地段住房价格×（1-年折旧率×折旧年限）×（1±建设楼层调整率）×住房建筑面积].实交房款=应交房款—夫妻双方存量补贴（二）售房程序1、由职工向产权单位和同级房改办提出购买自住房的申请。

　　2、经房管部门核实面积、房改办按当年住房价格核定房价后，由职工将购房款存入住房资金管理机构的售房资金帐户，再办理房屋所有权证及“房地产交易市场准入许可证”。

　　（三）上市交易1、取得完全产权并获得上市交易许可的住房，产权所有人可以按有关规定自由出售、出租和置换。

　　2、某些特殊部门的住房上市交易暂须按售房合同或协议征得该部门的同意。

　　五、住房租金标准和缴交办法（一）公有住房租金标准1、公有住房租金标准，按照租售比价趋于合理的原则实行政府定价。

　　2、各级地段1999年租金标准如下：

　　地段 租金标准（元/平方米。月）

　　一 4.5

　　二 4

　　三 3.5

　　四 3