2010年度住房公积金金融委托业务考核情况通报

      各受委托银行：

      为进一步加强住房公积金金融委托业务的管理，提高服务质量和效率，更好地保障广大缴存单位和干部职工的利益，依据国务院《住房公积金管理条例》、咸阳市《住房公积金金融业务委托合同书》，以及《住房公积金金融委托业务考核办法》，经报请省市同意，市中心于2011年4月，对我市2010年度住房公积金金融委托业务进行了考核。现将考核情况通报如下：

      一、基本情况

      这次考核，市中心成立了5个考核小组，均由副县级以上领导干部任组长，相关业务科科长、业务骨干任组员；考核主要采取了听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地查看、民意测评等方式方法；考核主要包括协助管理机构归集扩面、委托贷款业务合规办理、积极宣传住房公积金政策、为客户提供优质服务，以及配合和支持管理机构开展工作等内容，共20个具体项目，总分值230分。从对受委托的9家市级银行、32家县级银行量化考核的情况看，最高达到194.23分，平均达到137.96 分，其中，超过平均分值的银行为18家，占54.5%；低于平均分值的为14家，占45.5%。

      二、主要特点

      从考核的总体情况来看，各银行坚持把住房公积金委托业务作为本行工作的重要组成部分，有力推动了住房公积金事业健康发展。主要有以下几个特点：

      一是履行委托合同严肃认真。各银行紧紧围绕委托事项开展住房公积金业务，较好地维护了合同的严肃性和法律效力。普遍明确了分管领导、主管经理和办事人员，设立了专柜，为开展住房公积金业务提供了基本保证。礼泉建行确立了“两手抓、两手硬”的理念，把住房公积金业务与本行业务一起谋划、一起推进、一起落实；市邮行制定了《住房公积金业务管理办法》，对委托事项细化分解，明确责任和操作流程，也为后续承办公贷业务作了充分准备；市工行人中支行把住房公积金业务作为目标责任考核的重要内容，激发了业务人员工作的积极性，确保委托事项得到有效落实。特别是渭城信用联社，超出《合同》要求范围，为管理部无尝提供一楼业务大厅和全部办公设施，并在业务经费上大力支持，与管理部不仅是委托与被委托的关系，而且建立了亲密无间的战友之情，共同谱写着履行《合同》的新篇章。

      二是协助归集扩面积极主动。归集扩面，是住房公积金政策惠及更多干部职工的经常性、基础性工作。各银行能够积极配合、主动协助，推动归集工作不断迈上新台阶。邮行各支行普遍把归集作为份内之事，委派专人与管理部一起跑面抓点，一起分解、录入、记帐；长安银行宝泉路支行根据非公企业在本行存取资金的情况，及时将能建未建企业的信息通告管理部，并一起上门催建催缴；三原中行制定了在非公企业建缴的办法措施，坚持依据企业经营状况确定工作重点、将提供商业贷款与是否建缴相挂钩，已独立促成6家单位建缴，新增缴存额938.26万元。去年一年，全市新增缴存单位794家，新增缴存额3.41亿元，住房公积金制度覆盖面稳步扩大。这一成绩的取得，正是得益于各银行的大力支持和积极协助。

      三是开展委托贷款注重实效。建立住房公积金制度，落点就是要帮助缴存职工通过公贷解决购房资金困难。大多数银行都能从讲政治、顾大局、惜民生的高度，采取多种措施破解信贷难题，推动住房公积金贷款业务不断开创新局面。长安银行宝泉路支行主动开发企业协商，达成组合贷款协议，促成5个团贷项目，共发放住房公积金贷款567.3万元；建行咸阳分行营业部响应市中心关于商贷转公贷的试点工作要求，多次深入202研究所现场办公，为我市首批77户成功办理780万元的商转公业务，深受广大干部称赞；工行彬县支行与管理部合作不到1年时间，发放住房公积金贷款就占到缴存总额的47.1 %，个贷率达到89.07%。正是由于各银行在提高住房公积金贷款率上下功夫，去年全年个贷率比上年增长了301.7%，1.8万余名干部职工利用住房公积金改善了居住条件。

      四是宣传政策信息形式多样。政策信息宣传是发展住房公积金业务的基本前提。各银行坚持宣传优先、贯穿始终，通过多种形式和办法，推动住房公积金制度深入人心。普遍在业务大厅放置宣传彩页、利用LED滚动播放相关信息，便于干部职工阅读了解；40%的银行专门制作了住房公积金固定广告牌，尤其是礼泉邮行将广告牌树立在县政府大门一侧，加深了群众对住房公积金制度的信任感。96%的银行接到关于纪念《住房公积金管理条例》颁布宣传活动的通知后，都能立即行动起来，有的组织员工上街散发彩页，热情解答群众咨询；有的在城市广场等醒目位置悬挂汽球条幅、张贴条幅标语；有的在营业大厅设立宣传咨询台，主动向办理业务的群众介绍相关政策，营造了浓厚氛围。这些宣传形式和办法，有效提高了住房公积金制度的社会知晓率，扩大了影响力，为归集扩面和提高使用率打下了坚实基础。

      三、存在问题

      这次考核金融委托业务，是咸阳建立住房公积金制度以来的首次，是与各银行签订《委托合同书》之后的首次，也是十二五开局之后的首次。因此，这次考核在肯定成绩的同时，重在发现问题，以改进工作，确保住房公积金事业又好又快发展。发现的问题主要体现为“四重四轻”：

      一是重营利轻《条例》。作为自营性银行，围绕营利开展活动、追求价值最大化无可厚非；作为以服务人民为宗旨的银行，始终把群众的利益放在首位是基本要求；作为签订了《委托合同书》的银行，忠实履行合同约定条款是《条例》赋予的法律责任和义务。在追求营利、服务人民、履行责任义务这三者之中，许多银行仅仅选择了营利，有的忽视住房公积金机构对其的监管和考核职能，对住房公积金系统人员态度比较冷淡，甚至有些傲慢；有的抛弃责任和义务，对住房公积金业务办理推诿扯皮、故意拖延，甚至提出办理3户公贷搭1户商贷的无理要求；有的宗旨意识淡薄，对群众咨询有意误导、对缴存职工冷眼相待、对人民需求置若罔闻，甚至与房产商串联排斥住房公积金贷款。这些行为和做法，致使管理机构忧心、干部职工寒心、本行信誉失去人心。

      二是重揽储轻放贷。随着住房公积金政策不断深入人心，归集扩面不断取得成效，许多银行看到大额缴存沉淀资金为其带来的利益，把管理机构看成了大储户，也妄想管理机构仅仅只是大储户。因此，当要求其办理委托贷款业务时，有的谈放贷则色变，对待管理机构的态度前后判若两人；有的以上级未授权放贷为挡箭牌，或者借口计算机系统出现问题，故意久拖不办，对管理机构玩捉迷藏。这种做法，与建立住房公积金制度的目的背道而驰，严重侵害了广大缴存职工的根本利益。

      三是重商贷轻公贷。近年来，随着城镇化进程的加快和个人住房消费需求的增长，住房公积金贷款规模不断扩大，使住房商业贷款的市场份额有一定的减少。这种“扩大”和“减少”，正体现了住房公积金制度的优越性、保障性。但部分银行却不愿看到这种历史发展的潮流，有的将商贷与公贷看作是博弈的关系，只能对抗不能调和；有的感到商贷与公贷为自身带来的利益极不均衡，因此把公贷业务当作副业，摆不到银行的议事日程；有的虽然指定专人负责公贷业务，但调动频繁不能相对固定；有的对商贷和公贷业务人员同工不同酬，搞“双重奖励标准”，挫伤了业务人员的积极性，致使公贷业务不能如期及时办结。这种做法，导致群众感到住房公积金缴存容易贷款难，感到银行服务差效率低。

      四是重自便轻制度。为保证委托事项得到有效落实，《条例》和《委托合同书》有关条款明确了一系列必须坚持的制度。但从实际操作情况来看，普遍存在只图自己方便，不顾应遵守的时限要求、业务规范和办事手续，有的未按月将贷款本息转入住房公积金专户，有的不向管理机构报送贷款本息回收明细，致使住房公积金置于管理机构监管之外。有的甚至私自从住房公积金专户划转手续费，严重违背了职业道德，严重背离了制度要求，几乎触碰了法律红线。

      四、考核结果

      综合各银行日常开展金融委托业务的情况，充分吸取市中心相关科室和县市区管理部，以及广大缴存职工的意见，结合量化考核，排名如下：

      一、住房公积金金融业务考核市级行排名：

第一名：中国工商银行咸阳分行

第二名：中国建设银行咸阳分行

第三名：中国银行咸阳分行

第四名:中国农业银行咸阳分行

第五名：邮政储蓄银行咸阳分行

第六名：长安银行咸阳分行

第七名：兴业银行咸阳市支行

第八名：中信银行咸阳分行

第九名：交通银行咸阳分行

      二、住房公积金金融业务考核支行排名：

第一名：工商银行咸阳分行人民中路支行

第二名:建设银行咸阳分行营业部

第三名：长安银行咸阳分行宝泉路支行

第四名:中国银行兴平市支行

第五名：农业银行彬县支行

第六名：邮政储蓄银行礼泉县东环路支行

第七名：工商银行彬县支行

第八名：中国银行三原县支行

第九名：农业银行乾县支行

第十名：建设银行兴平市支行

第十一名：工商银行咸阳分行人民西路支行

第十二名：建设银行礼泉县支行

第十三名：咸阳市渭城区农村信用合作联社

第十四名：农业银行长武县支行

第十五名：工商银行武功县支行

第十六名：农业银行淳化县支行

第十七名：农业银行旬邑县支行

第十八名：农业银行永寿县支行

第十九名：农业银行咸阳分行人民路支行

第二十名：邮政储蓄银行旬邑县支行

第二十一名：邮政储蓄银行乾县支行

第二十二名：邮政储蓄银行泾阳县支行

第二十三名：邮政储蓄银行彬县支行

第二十四名：邮政储蓄银行长武县支行

第二十五名：邮政储蓄银行武功县支行

第二十六名：邮政储蓄银行兴平市支行

第二十七名：中国银行咸阳分行营业部

第二十八名：邮政储蓄银行永寿县支行

第二十九名：邮政储蓄银行咸阳分行秦皇路支行

第三十名： 淳化县信用合作联社城关镇信用社

第三十一名：农业银行三原县支行

第三十二名：中国建设银行泾阳县支行

 

特此通报。

 

 

咸阳市住房公积金管理中心

二○一一年五月二十七日