毕节中心安副主任考察我市住房公积金管理和文化建设

　　4月24日至26日，与我市相临的贵州省毕节市住房公积金管理中心安副主任、威宁县管理部吕主任一行，到我市考察住房公积金管理和文化建设情况。在欢迎和情况介绍会上，李辅强代表昭通市住房公积金管理中心向客人介绍了我市的基本情况。并对如何建立友好的联系制度提出了意见。

　　他说，昭通与毕节山水相连，有很多相似的地方。昭通的住房公积金管理事业，是在一个较为艰难的局面下逐步发展起来的，住房公积金机构调整刚结束后，我们面临着相当的困难，一是归集规模小，只有1.1亿元，实现的增值收益保工资、保机构运转都还差一大截，当时40多名职工吃饭都成问题；二是当时各地择优录用的工作人员中，由于各种原因，职工来源五花八门，学历普遍偏低，大部分缺乏办理住房公积金的业务能力，且到住房公积金管理中心来，心态各异，目的不同，思想较为复杂；三是昭通属经济不发达地区，十一个县区，除水富外，其余皆是国家级贫困县，贫困面大，贫困程度深，每年都是要靠国家巨额的资金支持，才能勉强保工资、保机构运转，许多县连职工工资都不能按时发放，要拖上好几个月。如2005年，全市财政收入只有8个亿，而财政支出就高达38个亿，财政形势比较严峻；多年来，昭通市行政机关单位职工的住房公积金缴存比例，还在执行10年前 5%的缴存比例，虽然每年人代会上，都有人大代表提议提高缴存比例，但由于财政形势的制约，一直未能提高；四是2005年前，中心机关职工还拥挤在临时租来的民房里办公，前来办理公积金业务的职工，很多时候只能站在楼梯间里；五是由于昭通市经济落后，信息闭塞，人们的观念较为保守，就连住房公积金这一利国利民的好政策，也持抵触态度，部分单位和个人积极性不高或者变相拖延，拒绝建立住房公积金制度；六是昭通管理半径大，地形复杂，增大了管理困难。昭通市住房公积金管理中心管理着11个县区，160多个乡镇，最远的县距中心有300多公里，最远的乡镇也有距县城120多公里的，加之地形复杂，道路崎岖，自然灾害频繁，大大增加了管理成本和管理难度。

　　但是，在困难面前，我们并没有退缩，回顾这几年昭通住房公积金管理的发展历程，我们可以欣慰地看到，困难并没有阻挡我们前进的步伐，挫折也只能使我们越挫越奋，从吃饭都成问题，到喜迁新的办公楼、信息化管理系统投入使用等办公环境的极大改善；从只有5万多人缴存住房公积金的少数人的“专利”到95%以上行政事业企业单位的广大职工建立住房公积金制度的历史性转变；从机构调整前6年只归集1.1亿住房公积金，到机构调整后三年跨了三大步，三年归集近6个亿的巨大进步；从不规范的无足轻重的1000多万元的贷款，到每年近二个亿发展速度；从毫无规则可言的一张白纸到种类齐全、分门别类的近百个制度的制度制定和实行；从对住房公积金政策一知半解，到着眼于相关法律、法规、经济的宏观研究和区域经济、地方经济的微观研究；从素质较低、心态各异的管理职工成长为今天团结一心、务实进取，以发展住房公积金事业为己任，以文化来打造健康的心灵和正确的价值观的高效、廉洁的管理队伍……。回首往事，虽然每一个前进的脚步，都充满艰辛，都有许多不足与外人道的辛酸与艰难，但我们毕竟脚踏实地，一步一个脚印地走过来了。
昭通住房公积金管理为何能克服重重困难，实现了既快又好的发展目标，其推动力和牵引力是什么，我们认为，基本的经验有：
　　（一）市委、市政府和管委会的正确领导和大力支持，是住房公积金事业健康发展的根本保障。如果没有市委、市政府、市管委会的正确决策，就不会有近年来全市住房公积金缴存单位和缴存职工的大幅增加；如果没有市政府在财政形势非常紧张的困难下，仍挤出资金，按时、足额为住房公积金缴存职工发放住房公积金，就不会有全市住房公积金缴存职工的踊跃参与；如果没有市政府和分管领导、管委会主任的关心、支持，在住房公积金发展的困难时期，想方设法、多方协调，为住房公积金努力营造一个良好的发展环境，也不会有住房公积金管理今天这个良好的发展态势。住房公积金管理能取得这个来之不易的大好局面，是同市委、市政府想职工所想，急职工所急，一心一意为群众办实事，谋利益，把维护职工的合法权益落到实处分不开的，住房公积金事业的蓬勃发展，其背后体现的是市委、市政府对广大职工的关怀和爱护。
　　（二）省建设等行政监管部门的精心指导和关心帮助，是住房公积金事业顺利发展的重要条件。以建设厅住房公积金监督管理处为代表的监管部门，及时制定针对全省性的一些规章制度和具体要求，保证了我们有正确的发展方向；及时向省委、省政府反映我们管理工作中的困难，切实帮助我们解决问题；积极协调银行等部门，保证与银行间进行住房公积金的准确核算和有一个较为公正、合理的计息方式；帮助昭通克服资金等困难，下拔管理费用和配备监管系统硬件设备等等，都给予了我们精心的指导和大力的帮助。借此机会，对建设厅和行政监管部门对我们的大力支持和无微不至的关心帮助，再次表示衷心的感谢，并希望各位领导一如既往地关心、支持和帮助昭通的住房公积金事业。
　　（三）树立适应时代发展需要的现代化管理理念，是保证住房公积金管理工作顺利开展的基础和前提。采取以增强职工素质为核心，以住房公积金文化建设为切入点，综合运用法律、政策、制度、组织、文化、道德的力量，平衡、协调、运用组织与组织力、文化与文化力、执行与执行力、执法与执法力、管理与管理力、道德与道德力的关系，把各种力量汇聚成推动住房公积金快且规范发展的推动力和牵引力，结合实际，创新性地采取各种富于实效的管理方式，是牵引管理工作顺利开展的推动力。我们始终把法律、法规、政策作为我们开展工作的基石，严格依法办事，依法管理；始终把制度的建立健全和有效执行作为推动工作的根本，强调“讲规则、讲秩序，强化三查，为缴存人服好务”是我们基本的工作方法和根本的宗旨；综合运用文化、道德的力量来陶冶人、塑造人、规范人，用榜样的力量来引导人、鼓舞人；始终牢牢把握住“以人为本”的管理原则，尊重人、关心人、爱护人，以人的需要和发展作为想问题、办事情的出发点；坚持业务规范与精神文明建设同步发展，开展丰富多彩的精神文明创建活动；努力营造团结、奋进、祥和、务实的既生动活泼又严肃紧张的和谐的管理集体；以开展住房公积金文化建设来塑造正确的价值观、人生观、世界观。
　　（四）在全面建设小康社会的时代背景下，来考虑、规划开展住房公积金管理各项工作，是住房公积金顺利发展的时代需要。全面建设小康社会是全党和全国人民，面向新世纪的一项宏伟的战略任务，作为直接着眼于提高城镇中低收入职工的居住水平的住房公积金制度，应该也能够，为全面建设小康社会的战略任务的实现，发挥更大的作用，作出更大的贡献。因此，我们开展住房公积金管理工作中，是把住房公积金管理工作，放在全面建设小康社会的历史背景来研究，来部署的。一是把住房公积金的发展，同当地的经济发展思路，特别是城镇化建设思路结合起来，服从、服务于当地的经济发展路；二是强化对地域经济、区域经济发展的研究，使住房公积金管理能做到针对性强，有的放矢；三是突出住房公积金服务地方经济的职能，突出拉动住房建设，加快城镇化建设，促进地方经济发展的重要职能；引起各级、各部门从更高的层次来关注、重视、支持住房公积金制度的发展；四是结合全市的“十一.五”发展规划，制定了全市住房公积金发展的第一个“五年计划”；五是通过各种形式的宣传活动，使广大职工了解、关心住房公积金制度，提高维权意识，自觉地维护自身权益。

　　他最后提出，希望昭毕两市进一步加强联系，信息共享更加完善和紧密，并建议建立办公室联系会议或机制。

　　毕节中心安副主任对昭通中心主任李辅强提的意见完全的赞成，高度评价了我市现在的发展态势，在今后的工作中，将进一步加强与昭通中心的协助和合作，做到经验相互学习，信息交换共享。