临沧市住房公积金管理中心领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

按照市委深入学习实践科学发展观第二阶段工作的统一部署和安排,市住房公积金管理中心领导班子紧扣住房公积金科学发展主题，围绕“践行科学发展观，中心做了什么、还有哪些不足、今后应当怎么做”等问题，深入查找工作中存在的突出问题，提出下一步改进工作的措施。通过集中学习、专题调研、发放征求意见表、问卷调查、案例剖析、交心谈心、发放征求意见稿、召开专题民主生活会和组织生活会以及群众评议等形式，使中心领导班子在贯彻落实科学发展观问题上形成了共识、找出了差距，剖析了原因，理清了解决突出问题以及推进科学发展的思路和举措，形成了较为成熟的学习实践科学发展观分析检查报告。

　　一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

　　党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，中心领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,以科学发展观为统领，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥住房公积金在抓“三子”、促“三化”，提升“三个核心指标”中的作用，团结和带领全体干部职工开拓创新,扎实工作,不断开创住房公积金管理工作新局面，为改善缴存职工住房条件，推进城市化建设，推动我市经济发展、构建和谐社会作出了积极贡献。

　　(一)住房公积金制度覆盖面不断扩大，归集率不断提高。按照“广覆盖、保基本、可持续”方针,坚持“控高保低”的原则，突出重点，以点带面，先易后难，规范缴存，统一全市缴存基数和缴存比例，实现全市行政事业单位住房公积金制度全覆盖，非公企业住房公积金制度建立和扩面工作稳步推进。截止今年5月，全市缴存住房公积金单位1,523个，缴存住房公积金职工人数66,590人, 累计归集住房公积金105,812.23万元,住房公积金余额为76,122.81万元。

　　(二)资金使用率明显提高，住房公积金政策优势显现。一是确保正常提取，满足职工需求，缓解职工购建房还贷压力，累计提取住房公积金29,689.42万元。二是住房公积金贷款呈现快速增长趋势，贷款规模达52,104.23 万元。三是资金利用率明显提高，实现社会效益和经济效益双赢。通过提取和贷款，使12,000多户家庭享受到住房公积金优惠政策，资金利用率达84.32 %，在我市信贷市场中排名前列，实现增值收益3,274.30万元。四是清收逾期贷款取得实效。至今年5月,累计清收逾期贷款2,324.61万元，其中：单位项目逾期1,076.19万元,个人逾期贷款1,248.42万元，全市住房公积金贷款总逾期率下降为2.88 %，个贷不良率下降至0.68%（已在人民银行规定的控制线1.2%以下），实现“双降”。五是违规资金清收取得突破。收回凤庆县迎春小区套贷83户384.43万元；收回临翔区、双江县贷款利息83万元; 收回沧源县单位违规占用资金112.28万元。

　　(三)管理制度更加完善，资金运行安全有序。我们把加强住房公积金制度建设、不断推进依法管理作为首要工作来抓，从制度建设入手,加强监督管理。目前，我市已基本建立以《住房公积金管理条例》为主导，以地方性法规规章为依据，以业务操作规范为基础的多层次制度体系。这些制度体系的建立和完善，使我市住房公积金的运作和管理始终处于有效的监督之下，在管理水平不断提升的同时，资金的安全性得到有效保障。

　　(四)按照“四统一”原则，规范财务管理。严格执行《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》，按照“四统一”原则，规范全市住房公积金财务核算，实行全市一本账,资金统一调度运营，统一核算和管理。

　　(五)注重发展创新，自身建设得到加强。一是基础设施建设取得新进展。经过努力，沧源、永德、耿马、镇康、凤庆5个管理部办公用房得到解决。二是干部队伍素质和能力得到进一步提高。通过加强业务培训，努力改善办公条件和工作环境，自身形象及工作效率得到大幅提升。

　　总之，在学习实践科学发展观活动中，中心领导班子通过积极探索和实践，着力于抓重点、抓难点、创特色，统一思想，形成五点共识：一是必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是住房公积金事业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为、谋划为中心工作的正确思路、推进中心工作的政策措施、领导中心工作的实际能力，才能确保住房公积金管理工作又好又快发展。二是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在，推动住房公积金事业发展，必须一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践，只有这样，住房公积金事业才能不断推上新台阶。三是必须始终坚持以科学发展观理论为武装。以党的十六大、十七大和十七届三中全会精神为指导，坚定政治方向，加强队伍建设，不断强化发展意识、大局意识和责任意识，用新的理念来研究新情况，用新思路来落实新任务，用新办法来解决新问题，用新举措来开创新局面，不断提高工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性，切实解决长期制约中心工作的体制障碍、机制性束缚和保障性困扰。四是必须始终坚持牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是住房公积金管理工作必须始终追求的价值取向。住房公积金是广大干部职工的血汗钱，中心所履行的“权利”是广大职工所赋予的，我们必须把住房公积金管好用好，使广大职工得到更多实惠,让市委、市政府放心，让广大职工满意，这是住房公积金事业发展的根基所在。五是必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。今天的成绩就源于改革创新，明天的发展也在于改革创新。只有坚持不懈地深化住房公积金改革创新，才能使科学发展观成为我们前进的思想动力和力量源泉，让住房公积金事业始终充满活力和希望。

　　二、影响和制约科学发展观的主要问题

　　在学习实践科学发展活动中，尽管我们的思想认识有了新的提高，也取得了一些明显效果，但用科学发展观的理论标准和实践要求来衡量，还存在一定的差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的主要问题有以下四个方面。

　　（一）对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观来武装头脑、改造主观世界，但是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识、领会和理解还不够系统和深刻，特别是在把科学发展观的基本要求与住房公积金的具体实践有机结合起来，把科学发展观普遍真理与住房公积金的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论和破解住房分积金难题的有效方法有机结合起来等方面还有差距，有时思路不够清晰、措施不够有力。

　　（二）改革创新意识不够强，用科学发展观理论谋划工作方面存在差距。在创新住房公积金管理上缺乏深度思考，开拓意识不强，创新力不足，存在着思路不宽、方法不活、点子不多等问题；在如何完善体制、强化管理、简化程序、减少办事环节上办法不多，长效机制有待进一步建立健全。

　　（三）工作方法和作风建设有待进一步改进。近年来，住房公积金干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、服务态度、服务水平不断加强，服务态度和工作作风得到转变，受到了社会的褒奖。但经过征求社会各界意见和自我反省、剖析，找到了我们在作风建设方面存在的不足，如：深入基层调研少，对服务对象的需求情况掌握不够，自觉服务、主动服务的意识还不强；在处理群众来信、接待群众来访和答复问题时有时缺乏足够的热心和耐心；加强廉洁自律意识、筑牢拒腐防变的思想防线有待进一步巩固。

　　（四）自身建设有待进一步加强。领导班子和职工队伍还较弱，基础设施和工作条件还比较差，中心及云县、双江管理部目前仍然没有自己的办公地点，业务量增大与业务人员不足的矛盾仍是我们面临着的主要问题。